關鍵時刻，艾倫威爾遜把特赦令收起來了，自顧自的道，“陛下當然可以發布特赦令，但是你們要知道，本屆政府還讓我争取一些條件，說是争取其實就是要取得你們的保證。所以這個特赦令，我可以公布也可以不公布，可以有條件公布，同樣可以延遲公布。比如我可以先開啟遣返模式，把不穩定因素清理的差不多了在公布。”

　　陳祯祿、林連玉一衆人都面色不渝，這種反應被艾倫威爾遜盡收眼底，善解人意的開口，“是不是想到了閻王好見，小鬼難纏？”

　　專員辦公室的氣氛有這麼一點尴尬，艾倫威爾遜當然不是非要抖一抖殖民者的威風，實際上他就算是這麼做也沒問題，這裡确實是殖民地。

　　什麼都講究一個循序漸進，艾倫威爾遜首先公布了關于大英帝國海外殖民地管理條例的修正，隻有這麼一條，各殖民地原則上不禁止不同族群通婚，但各殖民地原則上按照通婚男子的所在地提供居住權。

　　換句話說就是英屬馬來亞的各族群可以通婚的，但是歸屬英屬馬來亞的帝國臣民，要是嫁給了其他殖民地的人，就必須前往男子的出生地生活。

　　其實這算是一個南非、美國類似種族隔離制度的變種，隻不過當前大英帝國殖民地主要分成兩部分，扼守馬六甲海峽的英屬馬來亞，以及更大的英屬非洲各殖民地。

　　這在地理上是巨大的隔閡，所以就算是采取類似的辦法，體現出來也不明顯。

　　英屬馬來亞已經被定為重點發展的殖民地，以後肯定會有包括但不限于黑人的人進入。畢竟隻是資源輸入，一個人不過來也不現實。這肯定都是殖民政策必要付出的代價！

　　但英屬馬來亞的兩大族群，現在都堪稱保守，華人的思維和二十一世紀完全不一樣。至于馬來人，那可是信和平教的族群，保守程度有過之而無不及。

　　而非洲的黑人是沒什麼彎彎繞的，真要是有什麼酋長或者本地精英來到英屬馬來亞，在這麼保守的環境下，要是成功騙取了？不管是華人、馬來人的芳心，非要結婚的話，就必須前往英屬非洲定居。

　　因為英國是殖民帝國，為了拉攏前殖民地的精英階層，可能會在移民政策上網開一面。

　　在白廳的讨論當中，針對這種可能的讨論，便制定在殖民地管理條例關于跨種族婚姻的規定，因為制定這樣的政策風險比較小，白廳是可以這麼做的。

　　而白廳不可能在英國本土這麼幹，因為本土有議會，那些政客隻有極少數會對類似的環境敢于反對，都怕和種族歧視沾上關系。

　　這種條例的出台，是為了防止未來殖民地的移民湧入本土，利益還是本土拿，風險可能要馬來亞擔着，起到一種保護本土的作用。

　　當然這個目的艾倫威爾遜面前這些人沒必要知道，隻要理解字面意思就行了。表面上這不但沒有危害英屬馬來亞，甚至還能起到保護作用。

　　公開了這一次的新條例，陳祯祿、林連玉都覺得沒什麼問題，艾倫威爾遜繼續道，“本土對馬來亞的建設給出了規劃，要在馬來亞建設四個大城市作為發展中心，分别是新加坡、槟城、馬六甲和吉隆坡，吉隆坡為行政中心同時也是首府。”

　　“馬六甲和槟城作為馬來半島的港口城市，而新加坡會和廖内群島和林加群島、納土納群島合并，至于新加坡，新加坡将作為未來馬六甲海峽的核心中轉站。短期内發展計劃将側重于新加坡。新加坡将建成港口物流、遠洋停靠、燃料補給的綜合性中轉站。”

　　廖内群島和林加群島、納土納群島合并到新加坡之後，新加坡面積将會達到八千平方公裡，當然三大群島主要是作為英國皇家海軍的基地使用。

　　新加坡行政區的更改，和沙巴行政區的更改是同時進行的，隻是新加坡當地的華人居多，沙巴則不是，出于這個原因，艾倫威爾遜告訴了這些華人領袖。

　　當然新加坡和槟城都是海峽華人的主要定居地點，可能不對陳祯祿、林連玉這些傳統華人的胃口，但這不幹他這個專員的事。

　　“中堂大人，這個特赦令？”陳祯祿小聲提醒，之前的這些話固然都是好事，但作為馬華公會的領袖，他還是更加關心特赦令的事情。

　　“陳先生稍安勿躁，我還沒有說完，馬上就到了。”艾倫威爾遜這不是在慢慢接近目的地麼，解釋了本次事件的起因以及惡劣影響，随後道，“關于整個華人族群的定義，内閣以及白廳的統一看法是，整個華人族群為外來族群和英國定居在馬來亞的公民類似。所以不被視為馬來亞土著，所以不算英屬馬來亞的公民。但是現階段可以被視為大英帝國海外臣民。”