赫蒂的問題在高文意料之中，而且他知道其實赫蒂對答案也心知肚明——這個問題是她代替現場的其他人問出來的。
“我們每一個人都知道塞西爾領的強大，”高文環視着會議室中的每一個人，從農業主管諾裡斯，到負責鋼鐵冶煉的漢默爾，再到政務廳的高級書記員和其他部門主管們，這一張張熟悉的面孔都是塞西爾成長至今的親曆者和推動者，“那麼我們每一個人也應該知道，塞西爾的強大是建立在‘魔導工業化’以及先進社會制度的基礎上，是建立在一種有别于傳統貴族領地的秩序之上的。
“霍斯曼和他組織起來的七萬烏合之衆已經土崩瓦解，南境所有的土地貴族除了依附于塞西爾的，便隻剩下三種，一種已經死在碎石嶺和白水河的炮火中，一種正被關在霍斯曼地區和白水河岸的戰俘營，最後一種正在流亡的路上，其毀滅隻是早晚問題。那麼在這些貴族和他們的全部軍隊都消失之後，整個南境将留下四十多個無人防守、無人統治的空城，塞西爾将接收這些土地，并重建土地上的秩序——以塞西爾的方式。”
高文要建立新秩序，現在他已經走在統合整個南境的關鍵道路上，他必須把塞西爾的成功推廣到整個南境，讓南境成為一個強大、穩固、整體的塞西爾公國，而不是讓那四十多個分封領地繼續按照以往的方式運轉下去，否則即便那些土地上的人對他效忠，他也隻不過是給整個南境換了一套貴族班子而已，一切都沒有改變。
無論如何，南境傳統貴族體系的根基——土地和人口——必須從根源上改變，這次戰争就是改變一切的機緣。
高文曾經考慮過兩個方案。
第一個方案是把整個南境所有人口向塞西爾地區遷移，并最終在白水河-黑暗山脈一線形成規模龐大的人口密集區，并在這個基礎上建起強大的工業帝國，這樣能夠最大程度發揮人口在工業社會中的力量，并在最短的時間内讓塞西爾的魔導工業發展到下一個階段，但在粗略估計了整個南境的人口，又調查了南境各種資源分布、城市地理位置之後，他放棄了這個簡單粗暴的方案。
因為整個南境人口多達數百萬（粗略估計，實際應該更多），這個數量超過了他的預料。這是由于超凡力量的存在，讓這個世界的食物産出相對富足，而且普通人的身體素質較高，也導緻了即便平民生活艱難，其人口數量仍然很高的局面，哪怕在安蘇最荒涼貧窮落後的南境，民衆的數量也足以讓高文簡單粗暴的第一方案流産。
雖然塞西爾有着相對先進的社會制度，有着飛速發展的魔導工業，但要在短時間内完成百萬級人口的遷移、安置、轉型也是不可能的，哪怕這個計劃的周期延長到三五年，在這規模龐大的人口遷移過程中所産生的巨大資源和社會壓力也會拖垮塞西爾。
更别提這個方案還等于在短時間内放棄了南境百分之八十以上的土地——當人口全部集中在白水河-黑暗山脈一帶之後，南境其他地區的資源和開墾出來的農田怎麼辦？沒有了那些資源産出和糧食産地，光憑塞西爾現在的開發度是完全撐不起一個百萬級人口的工業結構體自給自足的。
所以高文隻能選擇第二套方案，那就是僅僅遷移南部地區的人口，讓他們在塞西爾的北岸開拓區以及東西兩側建立新的工業帶，同時對南境其他區域的人口進行就近集中，通過建立二級政務廳的形式，在其他地區打造數座次一級的新型城市——由于之前在康德地區有過組建二級政務廳的經驗，這個方案具備相當高的可行性。
而且這樣一來，高文還能确保對南境大部分地區的控制，那些分布在南境各地的資源也會得到充分開發，并源源不斷地注入到魔導工業這台巨獸體内。
當然，這樣要面臨的壓力仍然很大，但高文有十足的理由必須去這麼做。
“人口遷移，建立類似塞西爾的魔導工業體系，由具備經驗的塞西爾行政官員去主持建設——打造新秩序、促進魔導工業化發展隻是其中一個目的，另外一個目的，則是摧毀舊貴族體系賴以生存的根基。”
赫蒂跟在高文身邊耳濡目染，立刻就明白了自家老祖宗的意思：“是土地和人口？”
“沒錯，”高文點了點頭，“光把這一批土地貴族取締或者殺死是不夠的，隻要他們的土地和人口制度還在，遲早會有新的土地貴族出現，所以我們必須打破這個體系，确保舊貴族們永遠都不會回來。”
舊貴族通過分封土地的方式确保貴族體系的權威穩固，而與分封土地一同存在的土地制度則把平民牢牢地綁在那些土地上，平民不能随意離開領主的土地，甚至不能做耕作之外的任何事情，在安蘇立國未穩的時候，這種分封确保了整個國家的基本秩序，但在魔導工業時代來臨之後，這種把人綁在土地上的局面就成了枷鎖。
以目前塞西爾領依靠大規模工業量産煉金藥劑和集中高效耕作建立起來的農業模式，有相當多的農業人口是可以轉化，也有必要轉化為工業人口的。
高文的人口遷移一方面是打造魔導工業的必要手段，因為充足的、具備基本勞動自由的人口是确保生産力的前提條件，另一方面則是為了徹底摧毀南境那些舊貴族的生存土壤。
當然，節約管理成本也是一方面原因，畢竟塞西爾行政力量有限，南境面積廣大，而高文要在南境其他地區建立的是和塞西爾一樣的先進管理制度，要在整個南境實現這種程度的管理，就必須改變現在這種地廣人稀而且聚居點結構混亂的現狀。